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2021-04-21 15:16
“你准备要二孩吗?”昨天,全面放开“二孩”的消息迅速占领了各大媒体头条,成为大家讨论的焦点。我省的全面二孩政策如何落地?需要经过哪些程序?政策对我省会产生哪些影响?针对这些读者们最关心的问题,记者进行了采访。   “刚刚召开的十八届五中全会上提出全面放开二孩政策,党的政策提出来,具体落实到地方,需要一定的时间。按照有关程序,全面落实该政策还需等待各地修改地方的法律之后,方可最终落地。”据吉林省会教科文卫委员会综合处副处长崔会利介绍,全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。预计此次我省对计生条例的修改议案会在明年的3月下旬或5月下旬的省会例会上提出,通过时会直接宣布施行时间。   对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理,各地也有不同。此前媒体曾统计,江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法,仍需按规定进行罚款。   对于此问题,省卫计委相关人士在接受记者采访时表示,我省具体政策还未出台,这个问题无法给予回答。   在今年年初召开的一次省政协咨政协商会上,省卫生计生委副巡视员冉桂杰公布一组数据,引起了参会人员的关注:多年来,我省严格执行计划生育政策,人口过快增长得到有效控制。但是人口问题也面临着很多新的挑战。2013年,全国人口出生率为12.08%,我省人口出生率下降到5.04%,每年出生人口17万左右,低于津沪、辽宁和黑龙江,为全国最低。   2013年,国家卫生计生委组织了生育意愿调查,我省在明确表达理想生育子女数量的2365人中,绝大多数居民理想有1-2个子女,占被调查人员的98.18%,同上世纪80、90年代相比发生了根本转变。如果考虑生育子女的抚养成本和机会成本,只有15.94%的居民想生育两个子女。   依照全国第六次人口普查得到的数据,在全国31个省级行政区中,人口净流入地区有15个,净流出地区有16个,数据显示,吉林省属于人口净流出省份,吉林省净流失人口(在其他省生活或工作)达91.6万。吉林省数据显示,我省60岁及以上老年人口达13.21%,0-14岁少儿占10.24%,劳动年龄人口76.55%。人口年龄中位数38.27岁,这些数字说明,我省进入老年型人口社会。   2014年初,省政协委员冯堤在省上,提出了《关于迅速启动“单独二孩”政策的提案》,2014年3月,三分不时彩方案5分快3妙手方案5分快3保举1分快三收费方案我省“单独二孩”政策出台。冯堤的提案不仅被采纳,而且很快得以落实和实施。这次国家提出全面放开二孩政策,冯堤也非常关注。   “这个全面放开二孩政策对于东北,尤其是我省来说,是一件大好事!”冯堤认为,我省应该出台鼓励生育的政策,例如可以延长女性产假、延长女职工哺乳时间,也可以出台一些补贴政策,企业如果延长女性产假可以享受一定的政府补贴。另外,还可以出台孩子上幼儿园、上小学的优惠政策。   30日,本报发起了“生育二孩意愿”调查,在接受调查的100人中,面对“你会选择生二孩吗?”的问题,只有29%的网友明确表示“会”,而57%的网友明确表示“不会”,有14%的网友表示“考虑”中。当问及“您不打算生二孩的原因”时,“经济条件不允许”排在首位,依次为“工作繁忙”、“上学困难,担心得不到好的教育”、“生孩子太痛苦”、“身体状况不允许”等。   10月29日公布的十八届五中全会公报中最引人注目的亮点,就是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,该政策被坊间简称为“全面放开二孩”。从只准生一个,到单独二孩再到全面放开二孩,计划生育基本国策发生重大改变,面对全面放开二孩,长春人反应如何?本报记者按年代划分,对40后、50后、60后、70后、80后、90后长春人进行了采访,希望从中了解长春人对国家生育政策重大改变的线后:希望孙辈生二孩   家住一汽昆仑社区的李阿姨,今年已经78岁了,对于全面放开二孩的政策,老人很高兴,她希望孙辈再生一个。可是,两个孙女给钱都不生,理由是精力不足,对此,李阿姨很无奈。她说:“国家给政策了,就应该生二孩,这样家里才有人气,可是如今这年轻人压力大,我们做老人的也不能逼着她们生。”   家住一汽家园社区的王大爷,今年62岁,有两个儿子,一个在长春,一个在北京,老两口也是一个在长春,一个在北京,分别给两个孩子带孩子。   迎春社区的宋女士对全面放开二孩感想颇深,她说:“我是60后,响应国家独生子女号召的是我们,国家生育政策现在放开二孩了,可我们的生育年龄也过了,享受不到了,而且我们这一代还有好多失独家庭。”   家住南关区恒安社区的张女士说:“我是70后,我身边有好多朋友一直在考虑生不生二孩,包括我在内,现在的生活现状不允许我生二孩,生得起养不起,我第一个孩子是男孩,根本不敢要二孩,万一又是男孩呢”   二道区蓝山社区的贺丹说:“我是80后,生二孩对我来说是个梦,想生又不敢生。想生,因为我是独生子女,我了解一对夫妻一个孩儿的我的分身乏术。我又不敢生,生活现状使我对二孩望而却步。真是左右为难,哎!”   刚刚参加工作的小饶是90后,还没有男朋友,但她对全面放开二孩政策的态度十分肯定,那就是不考虑生二孩。她说:“那做的事情太多了,结婚生孩子都让我感觉头疼,还生两个,那还有什么自己的时间了,全都照顾孩子吧,那样的生活我不敢想象,所以我肯定不会要二孩。”   党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面二孩何时实施?如何实施?针对社会关心的问题,国家卫生计生委副主任王培安接受了记者采访。   实行全面二孩政策后,预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好全面二孩政策,推进计划生育服务管理改革,引导家庭负责任、有计划地安排生育,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展。   王培安:根据党的十八届五中全会的决策部署,需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规,依法组织实施。   王培安:实施全面二孩政策后,我们将进一步改革完善计划生育服务管理,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,准确掌握生育信息,重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导,落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。   王培安:实施全面二孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还。   王培安:现阶段,全国符合全面二孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩政策,今后几年出生人口总量会有一定程度的增长,最高年份的出生人口预计超过2000万人,这是政策调整的预期效应。   王培安:政策实施后,高龄孕产妇会明显增加,发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此,一要增加妇幼保健服务能力供给,加强技术人员的培训;二要做好分级诊疗,引导群众合理选择助产服务机构;三要加强咨询指导,增强孕产妇自我保健能力;四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制,确保急救通道畅通。   王培安:据有关部门测算,我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面二孩政策对资源环境压力略有增加,但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。   王培安:党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。根据中央要求,今年初,国家卫生计生委及相关部门,围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来,国家卫生计生委又组织若干研究团队,就全面实施二孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会,听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见,到20多个省份开展了深入调研,会同发展改革委等相关部门反复论证,形成了系列研究报告和有关全面二孩政策的建议。据新华社